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《PPP模式實戰中的关健问题分析及案例分析》



PPP (政府和社會資本合作:Public-Private Partnership),又稱PPP模式,指政府Public與私人Private之間,即政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。
也就是說,PPP基于提供産品和服務出發點,達成特許權協議,形成“利益共享、風險共擔、全程合作”夥伴合作關系,PPP優勢在于使合作各方達到比單獨行動預期更爲有利的結果:政府的財政支出更少,企業的投資風險更輕。
按照這個廣義概念,PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中,讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共産品和服務,從而實現合作各方達到比預期單獨行動更爲有利的結果。與BOT相比,狹義PPP的主要特點是,政府對項目中後期建設管理運營過程參與更深,企業對項目前期科研、立項等階段參與更深。政府和企業都是全程參與,雙方合作的時間更長,信息也更對稱。PPP指在公共服務領域,政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協商原則訂立合同,由社會資本提供公共服務,政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。PPP是以市場競爭的方式提供服務,主要集中在純公共領域、准公共領域。PPP不僅是一種融資手段,而且是一次體制機制變革,涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。2017年11月27日,亞洲開發銀行發布了第一份成員國政府和社會資本合作監測報告《PPP監測》。
PPP模式在我國的嘗試始于上世紀八十年代,曆經30余年坎坷,一直未被大規模的推廣。直至2014年開始,一系列政策的出台形成了一套較完善的制度框架,在加強地方政府債務管理的大環境下,PPP模式方才受到大力推崇,目前已然成爲地方政府進行基礎設施建設的主要手段。但大部分的PPP項目經營性低,需依靠政府付費或者政府的可行性缺口補助進行償付,政府信用也就成爲PPP模式能否成功的關鍵因素和PPP項目投資者所關注的焦點。
自2014下半年开始,中央政府密集出台了一系列文件推动政府与社会资本合作模式(Public Private Partnership, PPP)。在经济与社会基础设施领域内的广泛实施,不仅期望它能助于解决地方政府债务高企的困境,实现投资的持续,也赋予它转变政府职能、促进民营部门发展、更优化配置资源的重任。于是,基础设施这一传统资产类别,从未曾收到太多关注和礼遇的灰姑娘,一瞬间暴露在聚光灯下,成为万众瞩目的公主。然而,有人说PPP模式是一枝带刺的玫瑰;还有人说PPP项目是一次漫长、不总是浪漫的婚姻,而不是一场热闹、短暂的婚礼。基础设施投资盛宴已经开启,投资人将如何应对如此巨大的机遇与挑战?我們專門提供PPP)專業咨詢和將從專業權威的角度將帶幫您們走進PPP專業課題,結合一些行業典型PPP案例講解!將爲您傳授《PPP模式實戰中的關健問題分析及案例分析
【課程設置】
結合典型案例,細致的解讀了相關概念內涵、優缺點、適用範圍、項目評估、項目過程、夥伴選擇、合同結構、風險管理等運作要點;並介紹了目前地方債管理新規定對PPP的影響,輔以政策解讀、PPP基本概念和項目結構、PPP項目操作流程、PPP項目特許經營者的選定程序、政府在PPP項目中的作用/保障PPP特許權協議注意要點、PPP項目的融資難點及對策、PPP項目公司設立及其注意事項以及新規對BT/PPP項目的影響、對策及運作流程。
一個成功的PPP項目要對以下模塊的重要問題進行研判和決策:合理收益、契約完備、動態調節、提前終止、移交前後、風險分擔、融資渠道、融資模式、公衆知情、物有所值、項目後評價、合作夥伴選擇、財政承受能力驗證。以實際案例進行PPP項目全過程的分析與演練,對以上重要問題進行詳細解讀。
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【課程對象】貴單位相關人員
【課程時間】1天(6小時/天)
【課程綱要】

【課程對象】貴單位相關人員
【課程時間】1天(6小時/天)
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目錄
第一章 PPP模式的政策要点解读
第二章 不同类型的 PPP项目模式设计
第三章 PPP工程项目实施过程中的案例分享与创新模式
第四章 PPP项目合同设计和各模块核心条款设计
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